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  • 做好金枪鱼渔业国际履约工作提升履约能力严厉打击非法捕捞活动

    发布日期:2022-06-23 03:41   来源:未知   阅读:

      阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

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      日期: 2022-05-26浏览量:137来源:辽宁省贸促会 辽宁省国际贸易促进责任编辑:王月文字大小:

      金枪鱼渔业是我国远洋渔业的重要组成部分。我国是国际养护大西洋金枪鱼委员会(ICCAT)、印度洋金枪鱼委员会(IOTC)、中西部太平洋渔业委员会(WCPFC)和美洲间热带金枪鱼委员会(IATTC)等金枪鱼管理组织(以下合称“国际金枪鱼组织”)正式成员,有效执行上述国际金枪鱼组织制定的养护和管理措施是所有成员应尽的国际义务。为进一步提升我国金枪鱼渔业国际履约能力,促进我国远洋渔业规范有序发展,维护我负责任大国形象,现将有关事项通知如下。

      国际金枪鱼组织针对渔船注册、捕捞日志、捕捞配额、作业海域和渔具限制、最小捕捞规格、船位监测、渔获转载和接收观察员、公海登临检查、捕捞证书制度、兼捕物种保护、海洋环境保护、临时入渔和渔船租赁、渔船标识等方面制定了相关养护和管理措施,并持续进行修订更新,我部分别制定了相关规定予以落实(有关要点详见附件)。所有金枪鱼生产企业及所属作业渔船均需遵守上述监管措施的规定,严格规范生产作业活动,及时准确报送有关数据。任何违规均可能构成不履约,严重违规者可能被列入非法、不报告和不管制(IUU)渔船名单,我部将依法对各类违规行为进行严肃调查处理。

      中国远洋渔业协会要配合渔业主管部门,做好各项监管措施的宣贯实施、组织协调等工作,协助完成履约执行工作及各洋区履约报告,充分发挥行业协会的自律协调作用,加强对远洋渔业企业的引导、组织和提醒,不断提高行业组织化程度和自律水平。上海海洋大学等科研教育单位要根据职责分工,强化数据收集和汇总分析,做好金枪鱼渔业资源评估等科技支撑工作,不断提高我国金枪鱼资源调查评估和科研水平。远洋渔业国际履约研究中心要不断加强履约研究,及时将国际金枪鱼组织养护管理措施汇总翻译整理印发各有关远洋渔业企业,会同中国远洋渔业协会共同做好有关国际履约和谈判支撑工作。

      各级渔业主管部门要针对渔船注册、渔捞日志、船位监测、公海转载等薄弱环节,加强风险隐患排查和督促检查,严防发生违规和涉外事件;发生违规和涉外事件时,要及时做好相关调查及报告工作。各远洋渔业企业要切实承担主体责任,加强制度建设,强化生产监管和渔船监控,加大培训教育力度,特别是加强所属渔船船长及职务船员管理,督促远洋渔船严格执行相关管理措施,不断提高国际履约能力。我部已将远洋渔业企业及渔船履约情况纳入远洋渔业企业履约评估主要内容,并作为渔业发展支持政策和行政监督管理的主要依据,各企业各单位要加强日常履约工作事项的总结和分析,为履约评估提供基础支撑。

      国际金枪鱼组织要求在各公约区作业的渔船(包括渔业辅助船)须通过船旗国政府或其授权机构在相关委员会秘书处注册,未注册渔船不得在公约区生产,渔船相关数据变更时也须及时向相关委员会秘书处登记备案。根据上述规定,取得我部颁发的《公海捕捞许可证》的金枪鱼渔船所属企业应通过中国远洋渔业协会,按国际金枪鱼组织的有关要求办理注册事宜,完成注册后方可开始生产。注册信息有任何变化的,应及时办理变更手续。中国远洋渔业协会要严格按照《公海捕捞许可证》确定的作业条件和国际金枪鱼组织要求,及时为有关渔船办理注册事宜。

      国际金枪鱼组织要求在公约区作业的渔船均须填写捕捞日志。各金枪鱼渔业企业应按照《农业部办公厅关于规范金枪鱼渔业捕捞日志的通知》(农办渔〔2008〕44号)要求,确保所属渔船认真填写《金枪鱼渔业捕捞日志》(包括如实记录误捕的禁止在船上留存的鲨鱼、海鸟、海龟、海洋哺乳动物以及无害释放等情况),并于每年3月31日将上年度每艘渔船的捕捞日志提交中国远洋渔业数据中心(上海海洋大学)。同时,金枪鱼渔业企业还应按月向中国远洋渔业协会如实报告分物种的捕捞产量(蓝鳍金枪鱼产量按周报告)。中国远洋渔业协会应根据渔业主管部门要求和国际金枪鱼组织的规定做好捕捞日志、月报信息的统一编制、印发与更新,逐步完善渔捞日志和月报信息制度。

      各金枪鱼企业和渔船须严格按照我部规定在配额内生产,不得无配额或超配额捕捞。各企业应加强捕捞生产统计,当捕捞配额使用达80%时,应及时提醒渔船控制捕捞量;当捕捞配额用尽时,应立即停止生产;如有超出配额的渔获,应丢弃或无害释放,并如实记录。中国远洋渔业协会应及时统计各金枪鱼企业和渔船捕捞产量,严格按照国际金枪鱼组织规定和我部制定的捕捞配额办理有关进出口证书。此外,根据有关措施规定,我国在中西部太平洋南纬20度以南(包括重叠区)以及赤道以北海域的长鳍金枪鱼捕捞能力受到限制,在此区域捕捞长鳍金枪鱼须经我部另行批准。

      (三)在中西部太平洋北纬20度至南纬20度作业的金枪鱼围网渔船每年7月1日至9月30日禁用集鱼装置(太平洋岛国租赁我国渔船另有规定的除外)。除在上述时间段执行集鱼装置禁用措施外,企业和渔船还须在每年4月1日至5月31日或11月1日至12月31日选择任一时间段追加执行禁用集鱼装置措施,并将追加时间段报送中国远洋渔业协会。我部于每年3月1日前将追加执行禁用集渔装置情况统一报送国际金枪鱼组织。每艘围网渔船每次放置的集鱼装置(配备位置报送器)不得超过350个。

      国际金枪鱼组织对公约区作业渔船均实行船位监测。在各洋区作业的金枪鱼渔船须按我部《远洋渔船船位监测管理办法》(农渔发〔2019〕22号)等要求报送船位信息,即每1小时1次,有效船位每日不得少于18次。船位信息包括:渔船船名,渔船地理位置(纬度和经度),渔船在上述位置的日期和时间、航向、航速。下述情况须按国际金枪鱼组织的规定报送船位信息:

      4. 除金枪鱼围网船在禁用集鱼装置期间的规定外,船位监测设备故障期间须按统一格式每6小时向中西部太平洋渔业委员会秘书处手动报送1次船位信息。如30天内未能恢复自动报位,该渔船应停止作业,收起所有渔具回港。如因卫星故障或渔船机械故障无法在30天内返港,渔船所属企业可通过中国远洋渔业协会向中西部太平洋渔业委员会秘书处申请延长15天的手动报送船位期限,延期期间须向中西部太平洋渔业委员会秘书处每4小时报送1次船位信息。

      (三)除上述规定外的其他金枪鱼渔船可在海上转载渔获,但只能转载给在该洋区委员会注册并载有区域观察员的运输船(疫情期间国际金枪鱼组织另有规定的除外)。渔船或运输船需至少在每次转载前3天向中国远洋渔业协会提交转载申请,转载完成后应在收到观察员出具的转载报告10天内将该报告发送至中国远洋渔业协会,并在发送邮件后与协会确认。在中西部太平洋,计算转载时限时以中国远洋渔业协会向中西部太平洋渔业委员会秘书处发送邮件的时间作为“转载申请提前36小时和转载报告在转载完成后15天内提交”的时限计算依据。在东太平洋,运输船须在转载完成后的24小时内将转载报告发送至IATTC秘书处和渔船船旗国主管机构。

      (四)金枪鱼渔船必须接受国际金枪鱼组织按有关规定派驻的区域观察员,以及我部根据国际金枪鱼组织要求派驻的国家科学观察员,并严格按照《远洋渔业国家观察员管理实施细则》(农办渔〔2016〕72号)要求,按职务船员待遇为观察员提供生活和工作方便。不得妨碍、恐吓、干涉、影响、贿赂或企图贿赂观察员,影响其履行职责。如遇有船上观察员落水等意外情况时,需立即停止捕捞作业展开搜救,并向我部和中国远洋渔业协会报告。有条件的应留存有关影像资料。

      国际金枪鱼组织对重点金枪鱼物种实行合法捕捞证书制度。金枪鱼渔业企业运回或进口、出口或加工再出口冷冻大目金枪鱼、剑鱼和蓝鳍金枪鱼时,须按程序通过中国远洋渔业协会向我部和海关总署办理统计证书等合法捕捞证书手续。进出口大西洋蓝鳍金枪鱼的企业需按规定进行注册缴费并实行蓝鳍金枪鱼电子证书(e-BCD)的规定。

      1. 我部不批准主捕鲨鱼的远洋渔业项目。各远洋渔业企业和渔船应采取有效措施,尽最大可能避免或减少兼捕鲨鱼。除国际金枪鱼组织禁止在船上留存的鲨鱼物种外,对已兼捕的鲨鱼渔获,应充分予以利用(即保留除头、内脏和皮以外的全部鱼体和鱼鳍),不得取鳍抛体。船上留存鲨鱼鳍的重量不得超过鲨鱼体重量的5%,直至渔船到达第一卸货港。

      (一)在印度洋和太平洋公海作业的金枪鱼渔船不得在距离海洋环境数据采集浮标的1海里内生产,不得故意损害连接浮标的装置或将浮标捞出放置渔船上。

      临时入渔他国管辖海域或通过租赁安排使用他国捕捞份额的渔船,应当严格执行国际金枪鱼组织有关措施和我部有关规定。中国远洋渔业协会需加强对金枪鱼渔船租赁和临时入渔他国管辖海域作业渔船的组织和协调,并及时将临时入渔和租赁情况报告我部,我部将按相关国际金枪鱼组织的规定进行通报。我国入渔和租赁安排的渔船应在相应国际金枪鱼组织进行注册,所有租赁给他国的我国渔船不再安排中方配额。

      除中国远洋渔业协会统一办理的入渔合作外,金枪鱼渔船与他国达成入渔或租赁协议临时入渔他国海域时,渔船所属企业应事先向中国远洋渔业协会报告相关计划。租赁给印度洋资源国的我国渔船租赁合作计划需事先通过中国远洋渔业协会报我部批准。渔船在实际入渔生产前及结束后5个工作日内应向中国远洋渔业协会报告合作期间的作业船数、实际作业天数、产量、观察员上船情况及VMS安装情况等信息。

      禁止我国渔船捕捞南方蓝鳍金枪鱼。为避免非法捕捞或误捕南方蓝鳍金枪鱼,我国渔船须遵守下列措施:

      金枪鱼渔船应按照国际金枪鱼组织通过的养护和管理措施以及我部有关规定对渔船进行标识,并确保始终保持标识清晰,杜绝出现渔船无标识、错误标识、不完整标识以及涂改标识、标识模糊等情况。